„Akzeptanz schaffen“

Gelsenkirchen. Ein-Euro-Job. Das klingt für viele nach schlechter Arbeit für noch weniger Geld. Nach Ausbeutung. Nach Zerstörung von bestehenden Arbeitsverhältnissen durch Billig-Arbeiter. Arbeitsgelegenheit, kurz AGH, das klingt für viele Teilnehmer einer solchen Maßnahme nach einer neuen Chance. Nach Struktur und geregeltem Tagesablauf. Beide Begriffe beschreiben die gleiche Maßnahme, doch nur der „Ein-Euro-Job“ ist auch der breiten Masse ein Begriff.

Wie genau die Akzeptanz der Arbeitsgelegenheiten in Gelsenkirchen ist, haben Studenten der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung (FHöV) – Anja Rinschede, Daniel Galla, Pieter-Jan Gelsdorf, Simon Kowallek und Stefan Florian – in einer Studie untersucht. Zehn Wochen befragten sie Passanten, Politiker, Teilnehmer an AGHs, Institutionen, Verbände und die Stadtverwaltung. Das Ergebnis ist vielschichtig. „In der Öffentlichkeit ist das Image eher schlecht“, stellen die Studenten fest. „Das liegt daran, dass kaum einer weiß, was hinter dem Begriff steckt.“

Ganz anders sieht das bei den Betroffenen aus, haben die Studenten festgestellt: „Die meisten Teilnehmer einer solchen Maßnahme sind zufrieden. 46 Prozent glauben sogar, dass sich dadurch ihre Chancen auf eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt verbessern.“ Auch die Maßnahmenträger äußern sich positiv: „Sie loben die hohe Leistungsbereitschaft der Teilnehmer sowie die besondere Zuverlässigkeit und Sorgfalt“, heißt es in der Studie.

Wesentlich mehr Kritik kommt von Institutionen und Verbänden. Zwar sehen alle Befragten die Arbeitsgelegenheiten als gutes Mittel zur „Aktivierung“ der Arbeitslosen. Allerdings sehen auch viele – etwa DGB oder Kirchen – die Gefahr, dass AHG-Teilnehmer regulär Beschäftigte auf Dauer verdrängen könnten. Ähnlich äußern sich die Parteien. Die Möglichkeit, einen geregelten Tagesablauf zu bekommen sehen die Politiker durchweg positiv. Aber alle Parteien fürchten den Substitutionseffekt: die Verdrängung von regulär Beschäftigten. Grüne und Linke kritisieren zudem den Profit-Gedanken mancher Träger, Die Linke spricht gar von Ausbeutung der Maßnahmen-Teilnehmer.

Aufgrund der umfangreichen Befragung haben die fünf Studenten Verbesserungsvorschläge erarbeitet: Sie fordern bessere Aufklärung der Öffentlichkeit über Arbeitsgelegenheiten, auch „wenn wir den Begriff Ein-Euro-Job so schnell nicht wieder los werden“, wie der Projektleiter Prof. Dr. Marc Röckinghausen befürchtet. Zudem solle durch den Ausbau der Kontrollmechanismen dem Missbrauch der AGHs vorgebeugt werden, es soll Evaluationsmöglichkeiten für die Teilnehmer geben und mehr Transparenz geschaffen werden. „Wir denken, dass ein offensiver Umgang mit dem Thema auf positive Resonanz trifft“, formulieren die Studenten. „Dies könnte das Meinungsbild verbessern und ein gutes Ansehen sowie eine erhöhte Akzeptanz schaffen.“

Momentan werde die Studie auch im Integrationscenter (IAG) aufgearbeitet, sagt Marc Röckinghausen. „Dort wird dann geschaut, was sich von den Ergebnissen verwenden lässt.“

Sascha Döring